暢行天下
國際交通論壇（ITF）政策與高峰會籌備部門負責人Mary Crass談論如何在全球提高交通水平。
Creating Chemistry: 此次峰會主題為3T（交通、貿易和旅遊），那麼哪些是您今年關注的重點呢？
Mary Crass: 政府和交通領域的從業人們必須將3T視為相互關聯的領域。很多時候旅遊看似與貿易無關，但它實際上佔出口業務的21%，因此在貿易中扮演著非常重要的角色。交通是貿易和旅遊營運的基礎，隨著後兩者的需求急速成長，交通正面臨嚴峻的挑戰。2030年全球範圍內遊客總量將達18億人次！我們需要為遊客提供更加完善的旅遊基礎設施和更加便利的旅遊資訊——特別是對日益增加的年長旅客而言。在貿易方面，各國政府必須攜手簡化程序、消除貿易障礙。總的來說，我們需要加強3T領域中的政策協調，才能促進全球經濟發展，提升社會凝聚力。
ITF總部位於巴黎，最近那裡的空氣污染非常嚴重，以至於半數汽車被禁止上路，公共交通甚至免費開放一天。您是否覺得交通情況正在得到改善？
整體而言，巴黎在限制汽車使用方面取得了很大的進展，但它並沒有採用倫敦那種徵收交通擁堵費的強力方式。例如我們利用公車專用道壓縮了道路空間，機車和自行車開始共用車道。雖然郊區仍然存在很多挑戰，但在自動地鐵線路、車站和環線規劃以及改善列車服務等方面，「大巴黎」模式為其他城市提供了一個可供借鑒的模式。政府的努力將是決定專案成敗的關鍵。
最近的研究顯示，未來在中型城市，自動駕駛共乘將取代90%的傳統汽車。但出於便利性，人們大多還是希望自己擁有汽車。您認為這個研究結論切合實際嗎？
汽車的便利在於可預測性，人們覺得自己可以「門到門」地去任何地方，但道路擁堵會影響到這種可預測性。同時，汽車還會產生擁有成本，包括購車、維護、加油、停車、保險稅金等費用，以及尋找車位的時間成本。其它交通方案則需要處理好「按需用車」的挑戰，透過不同交通方式之間的聯運涵蓋到家前的「最後一公里」。大城市則需要不同的解決方案。如果他們能擴展公共交通，使其利用共乘或公共自行車等具備自駕優點的方式，那麼一切就迎刃而解了。人們需要的是舒適、便利和安全。如果其它交通解決方案也能提供這些好處，他們放棄自用車的可能性則更大。
交通是貿易和旅遊的基礎，隨著後兩者的需求急速成長，交通正面臨嚴峻的挑戰。」
Mary Crass，國際交通論壇（ITF）政策與高峰會籌備部門負責人
您最近關於農村交通的研究強調了加強協同服務的重要性。在您看來，為確保農村地區良好的交通狀況，什麼是關鍵？
城市地區人口密集，因此公共交通的成本低於農村地區。這個問題部分可以透過政府補貼來解決，但同樣有證據表明，即使農村公共交通的班次較少，農村居民也仍然願意為高效出行支付更高的費用。需求回應式公車就是其中一個例子，這在人口密度較低的地區或者農村地區不失為一個很好的選擇。但此類服務不能獨立運作，而是應成為大型聯運交通網絡的一部分。智慧手機上提供的交通資訊將成為重要的推動因素。
交通資訊聯網和交通基礎設施將在其中發揮怎樣的作用？
它們非常重要，尤其在於確保自動化車輛的安全運行。整個智慧交通系統行業的支援非常重要，包括電子行駛資訊、交通流量和公共交通管理、駕駛輔助和自動安全系統等等。比如歐盟最近頒佈的 關於「eCall系統」的法規就要求，2018年4月後上市的新車全部裝備 eCall系統。如發生嚴重事故，eCall可將車輛位置等相關資訊自動發送給緊急救援服務機構。
「人們需要的是舒適、便利和安全。如果其它交通方案也能提供這些好處，他們放棄自用車的可能性則更大。」
Mary Crass，國際交通論壇（ITF）政策與高峰會籌備部門負責人
開發中國家的汽車數量正在快速飆升，這也造成了日益嚴重的交通擁堵。西方國家有沒有類似經驗值得借鑒？
隨著平均收入的成長，越來越多人希望擁有自己的汽車。雖然我們不能否認這為自用車市場帶來了成長機會，但決策者需要將車輛擁有和使用區分開來，而應該利用各種政策來規範和管理車輛使用，同時對各種服務和設施進行審慎的早期規劃，進而減少人們對自用車的過度依賴。巴士和地鐵通道的規劃也應優先考慮公公交通導向的城市發展。
政策性的停車限制和收費措施也可奏效。對於公共交通基礎設施和服務尚不完善的地區，應透過政策鼓勵共乘。此外，鼓勵步行和自行車也應當成為交通政策的一大重點。
要鼓勵弱勢的道路使用者積極採用公共交通方式，就需要讓他們認可這些理念並且相信這些交通方式是安全的。如何才能做到呢？
我們需要實施一系列「限制自用車」政策來實現穩定的交通，比如在市區設置限速30公里每小時的區域，設置步行區等等。
在美國，人行道正逐漸成為評估住宅區和商業區的一條新標準。您認為它是否會在全球普及？
是的，前提是當地政府願意改變當前城市規劃流程，首先考慮各種設施、服務網點和公共交通的距離和便利性。該理念在北美被廣泛接受，比如公共交通導向型發展就是其中的一種形式。它使得家、商店和工作場所與公共交通據點之間都可步行抵達。
隨著環保意識的提高，電動車愈來愈受到重視。如何透過公共政策鼓勵電動交通的發展？
電動交通是政府關注的一大重點。政府可以通過頒發牌照、提供購買補貼、立法要求公共服務部門使用電動車、支持新電池和充電技術研發等方式鼓勵電動交通發展。不過，雖然電動車擁有很大的環保優勢，它們也面臨著諸多障礙。ITF研究顯示，電動車的成本依然高於同級的燃油汽機車。隨著產量的提高，兩者之間的成本差距可望逐步縮減。但在很多情況下，燃油車仍能以更低的成本提供更長的行駛里程。另外，在評估其環保優點時，還必須考慮電力生產過程中的碳濃度問題。因此，除電力以外，未來交通解決方案還可以採用氫氣、太陽能和生物燃料等多種能源。在新技術形成規模之前，我們還需要不斷提高現有發動機技術的燃油效率。
在2016年高峰會前，您最關注哪些重大問題呢？
2016高峰會的主題是「綠色和包容性交通」。交通是推動經濟成長和發展的主要動力之一：更經濟、安全、可靠和頻繁的交通將有助於促進貿易發展和人口流動，為人們提供更多就業機會、產品和服務。然而，目前的交通模式雖然能夠推動經濟交流，但在環境方面是不可持續的。我們的研究顯示，全球97%的交通仍然依賴於石化燃料，其二氧化碳排放佔全球排放總量的25%左右。如不採取行動，2020年這一數字將成長170%。我們認為，綠色交通將促進綠色經濟的成長。但是，一些社會階層因為收入水準、交通狀況、地理位置或交通成本的限制，無力或不願嘗試綠色交通。包容性交通則意味著人人都能方便地前往勞動力市場、教育和公共設施，並從事社會與休閒活動。
Mary Crass已擔任國際交通論壇（ITF）政策與高峰會籌備部門負責人長達六年。之前曾在ITF及其前身——歐洲交通部長會議——擔任交通政策分析師及主要行政負責人，兩者均隸屬於巴黎的經濟合作與發展組織。在此之前，她曾任職於私營企業和諮詢公司。Crass擁有位於美國華盛頓特區的約翰·霍普金斯大學高級國際研究學院頒發的國際經濟、能源與環境政策專業文學碩士學位。
